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公元一世纪时，哀牢人吸收华夏文化、融合周边众多民族，初步形成现代泰人的雏形。在泰人立国之前，湄南河流域的泰人处于高棉人建立的真腊王国的统治之下。
“老爷，我们的船只被小妖女的水军拦截了。”士珏急匆匆前来报告。
“是阿六的那搜吧？”士燮问。
“阿六和阿准，一共劫了两艘！”士珏焦急的回答。
“好。你准备一下，我们晚上走，走密林！”士燮根本不问被劫船只的情况。
“老爷，我们损失太大了，是不是让胡老大他们出动，给小妖女一点颜色？”士珏阴着脸说。
“不用。这都是障眼法！让他们忙活去，我们干正事！”士燮诡秘的笑了。士珏一伙的看着老爷，这可是一船一船的钱啊！
桂平郡府、荀彧的小院全副武装的士兵五步一岗十步一哨，五十步以内禁止任何人走动。
“小姐，我们目前已经全部占领交址。已经有七十二个宗贼势力公开投降。但是属下总感觉这不对劲，直到目前为止，士燮这只老狐狸一直没有露面。我怀疑他会有更大的阴谋！”荀彧进行了开场白。
“文若所言极是，我看我们对于蛮人的同化以及土地均分，要抓紧进行，同时要抓紧庄园自卫力量建设，特别是要在庄园里发展军统，才有可能弄清楚士燮这个老狐狸到底在干什么！”戏志才也被秘密召回桂平参加这次会议。
“还有，大汉内部也有大事发生。两个月前，凉州羌人叛乱了，这次有十一个部族近三十万羌人叛乱，朝廷已经派出了皇埔嵩统帅大军前往凉州平乱；皇埔嵩走后，冀州刺使变成了党人王芬，似乎也有异动；另外，幽州渔阳太守与乌桓最近交往过密，恐怕会有大事发生！”
“风雨欲来啊！”郭嘉长叹一声。“如果大汉出了问题，士燮会不会有所动作？”荀攸眉头拧在一处。
“我们交址也是暗流涌动，我们不得不防！”徐庶也被秘密召回。
“大家也不必风声鹤唳，嘉以为，我们外松内紧方为正解。现在我们已经全据交址，便可以大张旗鼓裁军！”郭嘉开口便是惊人之语。
“什么，裁军？裁多少？”荀攸有点着急，谁都知道，现在的形势不容乐观，大张旗鼓裁军，一旦各地豪强趁势而起，交址便会成燎原之势，到处起火，怎么办？
“我同意奉孝哥哥的计策！”韩芸开口了。
什么？计策？裁军是计策？
“诸位，介于目前的形势，我和小姐研究过，我们裁军一半，而且全部裁掉老兵！将老兵全部安置在目前已经投降的庄园之内！一则老兵直接参加生产活动，可以降低我们的军用消耗；其二，个庄园成立自卫军，这些老兵便是骨干；第三，征召获得实惠的宗贼家奴入伍，全军保持在十万规模，其中陆军六万，水军四万。这样，我们便会有十万以上的老兵实际上在有可能出现问题的第一线，可以随时对出现的问题进行处置，实际上，我们是藏兵于民。”郭嘉将自已的计策说明白了。
荀彧、徐庶、戏志才和荀攸对此称赞不已。
“可以考虑将零陵最近接收的十万五溪蛮人移民到交址，这些人目前已经对我们感恩戴德，如果在交址能够安家，便可以成为我们一支潜在的力量。这个，还真的要感谢蒋琬这个年轻人，一次五溪蛮出访，就带回将近一半五溪蛮人，这些人目前在零陵各处安置，已经和当地人学会了耕种，日子慢慢的变好了，以后还会有更多的蛮人出山。”戏志才对郭嘉的计策进行了补充。
“但是，大家可以分析一下，士燮的力量到底在哪里？兴霸将军截获两艘运送财物的船只，会不会和士燮有关系？这些船只是全部吗？他们要去哪里？这些都是我们的当务之急。还有，铁矿、煤矿、造船等都要抓紧弄起来，到时候，我们装备提上后，才可以确保每战不贷！”郭嘉的问题，让大家陷入沉思。
“所以，我准备和奉孝哥哥去日南那边看一看，到底有什么？”韩芸最后表态道。
“小姐要亲自探访蛮夷之地？”徐庶瞪大眼睛。
“元直，小姐也是经过了深思熟虑，这次我们带老虎营去！家里面咱们按照四个区域划分责任。每个区域发现问题立刻挥兵出击，不需逐级上报，平乱第一位。各部要加强联络，共享动态信息！”郭嘉说出了整体意见。
“按照奉孝哥哥的意见办吧！为了我们统帅起来方便，我们的十万主力大军叫交州军，各地，护卫军统称民兵，民兵可以给待遇，就按交州军待遇的七成。今后交州军需要扩编时，直接从民兵中选取，这样我们的交州军就只管训练和打仗。”韩芸想起了后世的预备役。
“小姐这个办法好。民兵负责治安和日常保卫，可亦民亦兵，平时为民，战时为兵。忠以为可专门成立一个机构管理各地民兵。”戏志才的建议让大家眼前一亮。
“就叫军区吧，州设军区，五千骑兵，五千水军、作为快速响应力量；郡设军分区，五千步兵，作为基本力量；县设军支区，一千步兵作为基本力量；城堡、庄园设民兵营，编制各异。”韩芸的说法再次让在座的智囊们瞪大眼睛，这还是他们心中那个天真无邪的小姐吗？这种系统性解决辖区兵员和基层掌控的策略，竟然出自于一个年仅十三岁的女孩之口？
“小姐的策略实乃旷世创举，属下以为，应该作为我们交州治理的核心举措，另外结合新投降的宗贼势力庄园的治理改革，形成我们新交州的基本治理策略。
那就是，基层民众代表会制度。将庄园民众代表治理制度法规化。再加上我们已经开始的全民教育行动，三管齐下，一个新的交州必然让天下人侧目。”荀彧结合最近一年左右时间的交州治理的既往情况，提出了三措并举的思路。
